天上一张网, 地下建三层, 未来之城长这样

从雄安新区国贸中心出发，半小时到达北京大兴国际机场，1小时抵达北京西五环，妥妥实现“出站即入城，入城即办公”。

在这座未来之城，地下三层的立体枢纽，把高铁、城际、地铁、航站楼串联进同一个可步行换乘的空间。

再将视线转向数字世界，雄安新区启动区用5297个摄像头、33898个物联传感器、50种AI算法等数字城市底座能力，构建起智慧城市运行体系，城市部件、渣土车、环卫车都被纳入可定位、可追溯、可考核的治理体系。

而无论是高效的基础设施，还是数字网络中闪动的城市节点，雄安新区试图回答一个问题：如何建设一座没有“城市病”的未来之城。

近日，新京报贝壳财经记者跟随“活力中国调研行”来到雄安新区，走进雄安国贸中心片区、启动区智慧城市运营中心、易安社区党群服务中心。这片新城的城市治理水平，不仅体现在高楼、道路和地标建筑上，也体现在一棵树倒了以后谁来管、一辆渣土车该怎么走、一条居民诉求能不能及时办结这些具体的细节里。

地下三层，折叠一座“交通城”

雄安国贸中心片区总占地面积590亩，总建筑面积215万平方米，地上是中国华能、中国中化等央企总部，以及国贸中心、高端酒店、公寓等职住一体配套设施；地下亦别有洞天，打造了集高铁、城轨、航站楼等于一体的立体城际站枢纽，并通过城际站地上的新月形光廊的玻璃外立面设计，为地下空间提供良好的采光环境。

雄安新区国贸片区，地下交通枢纽正在建设。新京报贝壳财经记者张晓慧摄

要实现这样的愿景，并不容易。雄安把“地下城”以接近1:1的比例“折叠”进整个国贸中心片区。

雄安城际站的地下空间，承担着三重角色：地下一层是城市公共活动空间，满足商业活动需求；地下二层是交通换乘层，雄忻高铁、R1（京雄快线）、M1和M2四线在此交会，实现城市内外轨道交通快速换乘；地下三层是国铁站台，出站后，乘客只需步行约三分钟即可换乘R1线，经由城市通廊直抵雄安城市航站楼，实现空地直连。

“地下三层”，并不是孤立的工程数字，而是一种城市空间的整合逻辑：把高铁、城市轨道、城市活动和商业服务叠放在同一个地下体量中，将过去散落在不同地块的功能，压缩进一个可步行串联的立体系统，不仅缓解地面压力，更提高城市交通和运营效率。

“国贸片区从规划阶段就把交通规划和城市功能分区结合起来，让交通为城市和人服务。”雄安雄商公司总经理助理于瑞勇在接受新京报贝壳财经记者采访时，将这一逻辑概括为“站城人产”一体化，这一片区在城市功能分区上为总部区，同时将交通枢纽、配套商业、酒店、住宅等进行了一体化统筹规划，实现职住平衡、交通便捷。

云端织网，让16.6万个城市部件“会说话”

不仅是基础设施建设，作为承载北京非首都功能疏解的集中承载地，雄安新区正在把没有“城市病”的未来之城落到具体场景中。

据了解，雄安新区启动区通过复用新区本级统建的5297个摄像头、33898个物联传感器、50种AI算法等数字城市底座能力，构建形成智慧城市运行体系，覆盖党建引领、建设管理、城市管理、社区治理、经济发展五大重点领域。

这套运营机制目前已推动20余个“一张图、一件事”投入运行。所谓“一张图、一件事”，并不是把原有业务简单搬到线上，而是围绕城市治理中的高频事项，重新梳理责任边界、处置流程和协同方式。

雄安新区智慧城市运营中心的智慧大屏。受访者供图

以“高效处置事部件一件事”为例，雄安新区城市管理与综合执法局干部秦丽虹介绍，启动区已将7大类134小类、16.6万个城市部件纳入全生命周期运维管理，井盖、路灯、护栏、绿化等城市细部，都进入可定位、可记录、可追溯、可考核的治理体系。问题出现后，视频AI、无人机巡飞、人工巡查、12345热线等线索被统一归集，再根据网格区域和单位职责精准派单。

一件小事从发现到解决，不再主要依赖“谁看见了”“谁愿意管”，而是有了统一入口、明确责任和闭环流程。

城市治理的精细化，还体现在环卫和渣土这些最容易影响居民感受的日常场景中。雄安启动区目前仍处于大规模建设阶段，渣土车、施工噪音、扬尘等在建设期几乎被视为“不可避免”的城市扰动，依托数字管理系统，启动区从运输前审核、运输中定位、运输后核查对每一辆渣土车进行全过程监管；环卫系统则是通过车辆定位、摄像头AI识别、气象模型等手段，把环卫作业从“凭经验”转向“看数据”，做到大风天控尘、雨后清淤、低温时抓住湿扫窗口。

末梢扎根，接住每一件小事

“人房车的各类数据全都能在系统上看到，我的工作便利了很多。”谈及智能化带来的工作变化，易安社区专职社区工作者代悦向新京报贝壳财经记者介绍，有了这套系统，自己管辖范围内出现任何问题，系统都会及时推送给对应的网格员，能够第一时间处置问题，此外，AI系统能够归纳分析居民关注度较高的事件，让社区工作人员精准发力。

一座未来之城，并不能只靠未来感的建筑来定义。真正的未来感，或许恰恰藏在城市治理最细小的地方，体现在市民的每一件小事能不能被接住。

易安社区是目前雄安新区承接北京疏解人口的主要社区之一，覆盖17个小区，现有超过2600户、4600名居民入住。社区依托智慧社区平台，通过民情智慧看、马上办、早预判三大功能，实现水气用量异常精准推送、新入住提醒等功能，及时掌握居民诉求。

在易安社区的智慧城市运营中心大屏幕上，不仅实时展示水气预警、非机动车乱停放、垃圾满溢预警，还有居民矛盾、纠纷的风险预警监测，细致到每一个人和每一个角落。

从快速通达全球的交通枢纽到实时滚动的社区大屏，雄安新区正在用同一种逻辑回答两个看似不同的问题——城市怎么建和城市怎么治。

天上一张网，地下建三层，这是雄安给未来之城建起的物理骨架。但骨架之外，还有一套看不见的制度网络在同步运转：每一个城市部件都有人负责，每一件问题都有流程托底，每一次建设都提前考虑运营，每一个居民诉求都能找到出口。

新京报贝壳财经记者张晓慧